秦皇岛市医疗保障局

2019年法治政府建设情况报告

市政府：

2019年,市医保局挂牌成立以来认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市法治政府建设的新部署、新要求，统一思想、提高认识、采取突出重点、多措并举的工作思路，强力推进法治工作建设，通过努力使医疗保障工作法治化、规范化水平得到很大提升，现将具体工作汇报如下。

一、提高政治站位，加强组织领导

将法治建设摆在重要位置，严格履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记李生、局长赵栫民为组长，副局长王明贵为副组长，机关各科室和医保中心负责人为成员的局法治建设工作领导小组，不断强化各级职责，与医保各项重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实主体责任，坚决落实民主集中制，全年召开党组会议23次，对涉及法治学习、医保政策落实、完善内部管理制度等方面的70余项重点工作进行了集体研究，不断提高党组科学决策、依法决策水平。研究制定了《中共秦皇岛市医疗保障局党组工作规则（试行）》《中共秦皇岛市医疗保障局党组议事决策规则》等相关党内规范性文件，为全面履行党组职责、规范和改进局党组工作、发挥党组集体领导作用提供了制度依据。

二、坚持多措并举，抓实依法行政

(一)依法全面履行政府职能。结合机构改革和法律法规立改废情况，调整规范已经编制公开的行政权力清单、责任清单。结合机构改革，理顺部门职责关系。全面完善并坚持落实政府绩效管理。维护好政务服务事项目录清单，对接好数据共享交换平台，并依法依规向社会开放。初步建立了监管“双随机、一公开”的“一单两库”，推动“互联网+监管”平台的使用，加快社会信用体系建设。

（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理。根据医疗保障体制改革的发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，以及有效期制度，及时调整和清理有关规范性文件，下发了《秦皇岛市医疗保障局关于公布规范性文件清理结果的通知》(秦医保﹝2019﹞132号)。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化。建立制度规定，规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为。实行重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经局党组会议讨论，在集体讨论基础上作出决定，并建立健全重大行政决策档案管理制度。

（四）坚持严格规范公正文明执法。全面深入推行行政执法三项制度。制定了《秦皇岛市医疗保障局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》(秦医保﹝2019﹞61号)，办理了《罚没许可证》,制定了行政执法三个办法，四类文本，五个清单,进一步规范了公正文明执法。严格执行行政裁量基准。强化行政执法人员管理。严格执行持证上岗制度和资格管理制度。编制执法人员清单,做好行政执法人员培训、考试以及2019年度行政执法证件审核和换发、申领工作，逐步健全行政执法人员档案。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是严格落实《河北省行政机关行政应诉办法》。我局今年复议案件0件，应诉案件1件（已开庭未宣判）。二是依法依规处理信访事项。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，我局自5月13日正式承办12345市长热线以来，责成专人负责市长热线的办理工作，截至目前共收到转办工单272件，都及时进行交办处理，并按时完成和反馈。对重复交办的涉及政策一时难以解决的问题，组织专题会议研究解决办法。今年已解决重点转办事项3项，得到了群众高度认可。

（六）全面提高法治思维和依法行政能力。坚持领导干部学法制度。一是制定学法计划。详细制定了年度学法计划，做到有的放矢。二是强化领导主体。认真落实领导干部学法用法制度，实行领导干部法制讲座制度、中心组学法制度。三是抓好工作人员学法教育培训。对局机关各科室及市医保中心工作人员，采取专题讲座、法律知识培训、业务骨干和科室负责同志授课等多种形式，提高法律知识水平。四是深入开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制。12月4日，在秦皇岛市人民广场参加了市法宣办组织的“12·4”国家宪法日集中宣传活动，发放宪法、医保宣传册、明白纸等资料1000余份，提供法律政策咨询120余人次，接受电视台专访1次。

三、存在的问题和下一步工作打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但是与市委、市政府的要求相比，与其他先进单位相比，还存在一定的差距和不足，如制度建设不完善，法治政府建设能力需要继续提升，行政执法有待进一步规范。下一步将重点抓好以下几方面工作。
      一是加快制度建设，严格规范管理，为深入推进依法行政工作提供坚实的法制保障。二是深入推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。三是建立健全行政执法责任制，完善行政执法监督体系。完善依法行政考核制度，加强工作指导和督促检查，大力培育依法行政先进典型，总结交流和推广经验。

特此报告。

                                        秦皇岛市医疗保障局

                                         2020年1月21日